Yttrande över Om biblioteksverksamheterna (Ds 2003:66) Promemorian Om biblioteksverksamheterna kan läsas som pdf-fil på regeringens webbplats www.regeringen.se/sb/d/108/a/728 2004-06-01, dnr 18-254/04 Talboks- och punktskriftsbiblioteket (TPB) har anmodats att yttra sig över rubricerade departementspromemoria av direktören John Erik Forslund. TPB vill med anledning av detta anföra följande. Sammanfattning TPB menar att det är en stor brist i promemorian att utredaren inte undersökt hur § 8 i lagen tillämpats när det gäller service till funktionshindrade. TPB anser att det är tydligt att bibliotekens service till talboksläsarna utvecklats betydligt och att § 8 varit ett stöd i sammanhanget även om naturligtvis den Nationella handikappolitiken och betonandet av tillgänglighet och bemötande har förstärkt denna tendens. TPB anser att § 8 har fungerat bra men att den bör delas på så att en särskild paragraf skapas som stadgar funktionshindrades rätt till biblioteksservice vid alla bibliotek. TPB anser att bibliotekslagen skall tillföras ett uppföljningsinstrument. 1. Inledning Utredaren har haft i uppdrag att undersöka om bibliotekslagen bör ändras på ett sätt som kan motverka de skillnader som finns mellan olika kommuner vad avser biblioteksverksamheten. Med anledning av uppdraget har utredaren därför undersökt vad han kallar biblioteksterrängen. Han har dock aldrig undersökt talboksverksamheten som är en viktig integrerad del av de kommunala bibliotekens verksamhet. En utvärdering och analys om vad § 8 i lagen saknas helt. Om en sådan analys hade gjorts hade man funnit att talboksverksamheten under denna period utvecklats och att talboksutlåningen under alla år ökat liksom talboksbestånden. Bibliotekens service till talbokslåntagarna har intensifierats genom övergången till DAISY. En ny yrkeskategori har tillkommit på biblioteken, s.k. läs- och skrivtekniker som lotsar äldre och personer med funktionshinder in i den nya tekniken. Talbokssamlingarna har vuxit även på de mindre biblioteken och exponeras nu centralt i biblioteksrummet från att tidigare varit gömda i arbetsrum. TPB anser att det är anmärkningsvärt av en utredare att inte ha uppmärksammat denna positiva utveckling som skett vid nästan alla landets bibliotek, t.o.m. på en hel del skolbibliotek. 3. Folkbiblioteken I betänkandet har utredaren fokuserat på den tryckta boken och han lägger tyngdvikten på antalet filialbibliotek och nedläggningen av sådana. Olikheter mellan kommuner när det gäller digitala medier tas däremot inte upp. TPB menar att det hade varit värdefullt om utredaren i stället för att koncentrera sig på filialernas vara eller icke vara undersökt den digitala klyftan mellan kommuner eller mellan människor. Utredaren konstaterar att många kommuners biblioteksservice för äldre och funktionshindrade inte hör till bibliotekens basverksamhet men drar inga slutsatser av detta. TPB vill dock påpeka att talboksverksamhet finns som basverksamhet på de flesta bibliotek. Däremot stämmer det att traditionell uppsökande verksamhet inte förekommer på så många bibliotek som förr och att biblioteksservicen på sjukhus och sjukhem snart är obefintlig. TPB anser att bibliotekslagen bör skärpas med ytterligare en paragraf som garanterar äldre biblioteksservice i hemmet eller i vården. Nedläggningen av sjukhusbiblioteken är ett kulturpolitiskt nederlag som man önskar utredaren uppmärksammat. 4. Skolbiblioteken Skolbibliotekens roll är ju också fastslagen i § 8 men bristen på skolbibliotek på grundskolenivå urholkar lagen. 5. Länsbiblioteken TPB anser i likhet med länsbiblioteksföreningen att det är viktigt att regeringen utarbetar en nationell biblioteksstrategi men att denna också fastställer att talboksverksamhet och annan biblioteksservice till läshandikappade är en av folkbibliotekens basverksamheter. 6. Högskolebiblioteken På TPB:s initiativ har talboksservicen till studenter med funktionshinder integrerats i universitets- och högskolebibliotekens service. Samverkan sker med TPB. 10. Samverkan TPB menar i likhet med utredaren att det är viktigt att bibliotek av olika slag och på olika nivåer samverkar. TPB tycker att utredaren kunnat erinra sig TPB i detta sammanhang. 11. Författningskommentar TPB menar att nuvarande § 8 bör delas i två så att funktionshindrade får en egen paragraf. Nuvarande paragraf omfattar samtliga marginaliserade grupper i samhället: både funktionshindrade, invandrade och andra minoriteter. Genom att sammanföra dessa gruppers rätt till service i en paragraf bidrar man till ytterligare marginalisering. Dessutom behövs en ny paragraf om biblioteksservice på sjukhus och en om äldre Ny paragraf (gamla § 8) Alla bibliotek skall ägna särskild uppmärksamhet åt människor med funktionshinder genom att erbjuda litteratur och service särskild anpassade till deras behov. Ny paragraf Folkbiblioteken skall ägna särskild uppmärksamhet åt äldre med behov av särskild biblioteksservice i hemmet eller i särskilt boende. Ny paragraf Landstingen har ansvar för att sjuka som vistas på landstingens vårdinrättningar får tillgång till den biblioteksservice de önskar. Ny paragraf (gamla § 8) Folk- och skolbiblioteken skall ägna särskild uppmärksamhet åt litteraturförsörjningen till kommuninvånare som talar andra språk än svenska. I detta ärende har Ingar Beckman Hirschfeldt beslutat. Beatrice Christensen Sköld har varit föredragande. I den slutliga handläggningen har också Birgitta Irvall deltagit. Ingar Beckman Hirschfeldt Bibliotekschef